今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動投案問題的規(guī)定（主動投案自首處理方式），希望能幫助大家。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動投案問題的規(guī)定(試行)

2019年7月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)

第一條 為規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對主動投案的認(rèn)定和處理，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱主動投案，是指：

(一)黨員、監(jiān)察對象的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，未被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握，或者雖被掌握，但尚未受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的審查調(diào)查談話、訊問或者尚未被采取留置措施時，主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案;

(二)涉案人員的涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，未被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握，或者雖被掌握，但尚未受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的詢問、審查調(diào)查談話、訊問或者尚未被采取留置措施時，主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案。

第三條 本規(guī)定中的主動投案既包括涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法人員向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的情形，也包括《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十一條規(guī)定的涉嫌職務(wù)犯罪人員向監(jiān)察機(jī)關(guān)自動投案的情形。

第四條 有關(guān)人員主動向其所在黨組織、單位或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案，向有關(guān)巡視巡察機(jī)構(gòu)投案，以及向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院投案，視為主動投案。

第五條 有關(guān)人員具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為主動投案:

(一)在初步核實(shí)階段，尚未受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話時主動投案的;

(二)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢過程中，主動交代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的;

(三)因傷病等客觀原因無法前往投案，先委托他人代為表達(dá)主動投案意愿，或者以書信、網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式表達(dá)主動投案意愿，后本人到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受處理的;

(四)涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪潛逃后又主動投案，包括在被通緝、抓捕過程中主動投案的;

(五)經(jīng)查實(shí)確已準(zhǔn)備去投案，或者正在投案途中，被有關(guān)機(jī)關(guān)抓獲的;

(六)雖非完全出于本人主動，但經(jīng)他人規(guī)勸、陪同投案的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)視為主動投案的情形。

第六條 涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的單位集體研究決定或者單位負(fù)責(zé)人決定而主動投案，或者單位直接負(fù)責(zé)的主管人員主動投案的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該單位主動投案。

單位主動投案的案件，需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，參與集體研究并同意投案的人員、決定投案的單位負(fù)責(zé)人以及投案的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主動投案。

單位沒有主動投案，直接責(zé)任人員主動投案的，該直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個人主動投案。

第七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)人員進(jìn)行初核談話、審查調(diào)查談話、訊問期間，或者采取留置措施后，有關(guān)人員主動交代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的本人涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的，不認(rèn)定為主動投案，但可以依規(guī)依紀(jì)依法從輕或者減輕處理。

主動投案后又有潛逃等逃避審查調(diào)查行為的，不認(rèn)定為主動投案。

第八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門，根據(jù)職責(zé)分工接待主動投案人員。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、巡視巡察機(jī)構(gòu)也可以接待直接向其主動投案的人員。

第九條 有關(guān)人員向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門主動投案的，上述部門應(yīng)當(dāng)立即安排兩名以上工作人員接待，核實(shí)其身份信息，簡要了解擬交代的問題投案事由等，做好簡要記錄，并向本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人報告。

有關(guān)人員向巡視巡察機(jī)構(gòu)主動投案的，有關(guān)巡視巡察機(jī)構(gòu)按照前款的規(guī)定接待，向巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告后通知有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

有關(guān)人員向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以外的組織、單位或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員主動投案，有關(guān)組織、單位或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門聯(lián)系的，信訪舉報部門按照第一款的規(guī)定接待，報本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，及時通知相關(guān)部門后將主動投案人接管帶回。

第十條 信訪舉報部門接待主動投案人后，認(rèn)為其交代的問題屬于本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，報本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，通知相關(guān)部門將主動投案人接管。

信訪舉報部門認(rèn)為主動投案人交代的問題不屬于本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，按照下列情形辦理：

(一)屬于上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，報本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，逐級向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門報告，根據(jù)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見辦理;

(二)屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)報本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，及時通知下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門在二十四小時內(nèi)將主動投案人接管，如認(rèn)為由本機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，報主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以通知本機(jī)關(guān)相關(guān)部門將主動投案人接管;

(三)屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)報本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，及時通知相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門在二十四小時內(nèi)將主動投案人接管。

信訪舉報部門認(rèn)為主動投案人交代的問題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時通知有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)將主動投案人接管。

相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)將主動投案人接管之前，由接待的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保障主動投案人的安全。

第十一條 相關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門根據(jù)職責(zé)分工安排人員與主動投案人開展談話的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員在具備安全保障條件的場所進(jìn)行，并形成談話筆錄。如有必要，可以由主動投案人另行寫出書面說明。談話過程原則上應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待主動投案人的，由該領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)相關(guān)部門工作人員見面接談后，將該主動投案人交由相關(guān)部門按前款規(guī)定的程序辦理。

第十二條 接談部門綜合分析主動投案人涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的性質(zhì)、數(shù)額、情節(jié)及其身體精神狀況、串供、逃跑、安全風(fēng)險等因素，按照以下情形提出處置建議并履行相應(yīng)的審批程序：

(一)主動投案人交代的涉嫌違紀(jì)問題情節(jié)輕微，不需要給予紀(jì)律處分或者可能給予輕處分的，對其進(jìn)行批評教育后由其自行離開;

(二)主動投案人交代的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題需要進(jìn)一步核實(shí)，但情節(jié)較輕，主動投案人離開后不至于發(fā)生逃跑、自殺、串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)等情形的，安排“走讀式”談話;

(三)主動投案人交代的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題嚴(yán)重，存在安全等風(fēng)險不適宜離開的，應(yīng)當(dāng)采取留置措施;

(四)主動投案人還涉嫌其他機(jī)關(guān)管轄的違法犯罪的可以協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)對其采取強(qiáng)制措施。

第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定快速采取留置措施的工作預(yù)案，需要盡快對主動投案人依法采取留置措施的，承辦部門應(yīng)當(dāng)立即辦理立案、留置相關(guān)手續(xù)。

情況緊急的，可以先以電話、內(nèi)網(wǎng)郵件、傳真等方式報批后采取留置措施，并在三個工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)正式書面手續(xù)。

立案、留置須報中央批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在與主動投案人談話的同時，以書面形式正式報批。

第十四條 本規(guī)定適用于各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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