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　　人民法院訴訟檔案管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強人民法院訴訟檔案的管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《人民法院檔案工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院訴訟檔案的特點，制定本辦法。

　　第二條　訴訟檔案是國家重要的專門檔案之一，是人民法院審判活動的真實記錄，是對國家和社會具有保存價值的歷史記載，是人民法院進(jìn)行審判工作的重要依據(jù)和必要條件。

　　第三條　人民法院審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)訴訟文書材料的收集、整理和立卷歸檔工作。

　　第四條　人民法院檔案機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本院各審判業(yè)務(wù)部門訴訟文書材料的收集、整理和立卷歸檔及訴訟檔案的接收、保管和提供利用工作。

　　第二章　訴訟檔案的接收與保管

　　第五條　人民法院在訴訟活動中形成的各種載體的訴訟檔案，以及由于人民法院撤銷、分立、合并等原因，由本院接管的訴訟檔案，均屬于本院訴訟檔案接收范圍，任何部門或者個人不得據(jù)為己有或者拒絕移交歸檔。

　　第六條　各級人民法院審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在案件辦理完畢后三個月內(nèi)，將全案訴訟文書材料、電子文件、庭審錄音錄像等移交歸檔。因特殊情況需要延期歸檔的，最遲不得超過六個月。

　　第七條　各級人民法院審判業(yè)務(wù)部門向檔案機構(gòu)移交檔案時，應(yīng)當(dāng)編寫歸檔清冊一式二份。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)按照《人民法院訴訟文書材料立卷規(guī)范》(附件1)的要求，逐卷檢查驗收，對不符合立卷規(guī)范要求的，退回審判業(yè)務(wù)部門重新整理。

　　第八條　各級人民法院檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴訟檔案的分類方案，對接收歸檔的訴訟檔案進(jìn)行分類編號，編制科學(xué)的檢索工具。使用信息系統(tǒng)管理檔案的人民法院，應(yīng)當(dāng)編制案卷級和卷內(nèi)文件級目錄索引;未使用信息系統(tǒng)管理檔案的人民法院，應(yīng)當(dāng)編制案號、案由和當(dāng)事人名稱索引。

　　第九條　各級人民法院檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收歸檔的訴訟案卷封面上加蓋“歸檔”章，同時區(qū)分不同案件類別，按照年度、一案(冊)一號的原則進(jìn)行編號、排架。

　　第十條　同一案件由于再審、執(zhí)行等原因形成幾個案號的檔案，實行并卷保管的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)案卷封面和檢索工具上注明移出、移入的案號;未實行并卷保管的，應(yīng)當(dāng)相互注明參見號。

　　第十一條　隨案歸檔的錄音帶、錄像帶、光盤等其他載體的檔案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保管，并與案卷相互標(biāo)注有關(guān)檔案信息。

　　第十二條　歸檔的物證，凡能附卷保存的，應(yīng)當(dāng)裝訂入卷或者裝入卷底證物袋中，并作相應(yīng)文字說明。不宜附卷保存的，應(yīng)當(dāng)另行存放，并與案卷相互標(biāo)注有關(guān)檔案信息。

　　第十三條　已經(jīng)歸檔的案卷不得擅自增添或者抽取材料，確需增減材料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批，并征得檔案工作人員同意后，按立卷要求辦理，并在備考表中注明。

　　第三章　訴訟檔案的利用

　　第十四條　各級人民法院檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立訴訟檔案的利用制度，根據(jù)不同的利用主體確定訴訟檔案的利用范圍和審批手續(xù)，同時做好訴訟檔案的利用登記工作。

　　涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和可能造成不良社會影響、后果的訴訟檔案，在提供利用前應(yīng)當(dāng)由相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審查，嚴(yán)格限制利用范圍。

　　第十五條　各級人民法院工作人員因工作需要，可以查閱、借閱本院與其工作相關(guān)的訴訟檔案。

　　上級人民法院可以查閱、調(diào)閱下級人民法院訴訟檔案。經(jīng)檔案所在人民法院審查同意，同級人民法院之間可以查閱、復(fù)制訴訟檔案正卷有關(guān)內(nèi)容，下級人民法院可以查閱、復(fù)制上級人民法院訴訟檔案正卷有關(guān)內(nèi)容。

　　有關(guān)單位確因工作需要，持單位介紹信和經(jīng)辦人工作證，經(jīng)檔案所在人民法院審查同意，可以查閱、復(fù)制訴訟檔案正卷有關(guān)內(nèi)容。人民法院與有關(guān)單位已有相關(guān)借閱規(guī)定的，按照規(guī)定辦理。

　　第十六條　案件當(dāng)事人持身份證或者其他有效身份證明(當(dāng)事人是法人的，應(yīng)持法定代表人身份證明、工商登記證明復(fù)印件)，可以查閱訴訟檔案正卷有關(guān)內(nèi)容。

　　律師持執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所介紹信、當(dāng)事人授權(quán)委托書、當(dāng)事人身份證明復(fù)印件，可以查閱訴訟檔案正卷有關(guān)內(nèi)容。

　　其他訴訟代理人持身份證或者其他有效身份證明、當(dāng)事人授權(quán)委托書、當(dāng)事人身份證明復(fù)印件，可以查閱訴訟檔案正卷有關(guān)內(nèi)容。

　　第十七條　當(dāng)事人或者訴訟代理人可以申請復(fù)制所查閱的檔案材料。經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的材料，由檔案工作人員核對無誤后，加蓋人民法院檔案證明專用章，與檔案原件具有同等的效力。

　　第十八條　借閱、調(diào)閱人民法院訴訟檔案的有關(guān)部門和人員，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)歸還，確因工作需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)借手續(xù)，續(xù)借時間不得超過三個月。對逾期不還的，各級人民法院檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時催還并通報。

　　第十九條　訴訟檔案歸還時，檔案工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查卷內(nèi)材料，如發(fā)現(xiàn)卷內(nèi)材料有短缺、涂改、污損等情況，應(yīng)當(dāng)及時報告并追查。

　　第四章　訴訟檔案的鑒定、銷毀與移交

　　第二十條　各級人民法院審判業(yè)務(wù)部門和檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《人民法院訴訟檔案保管期限表》(附件2)，準(zhǔn)確劃定訴訟檔案的保管期限。

　　第二十一條　訴訟檔案的保管期限分為永久和定期兩種。定期分為60年和20年。

　　凡具有長遠(yuǎn)查考利用價值的，劃定為永久保管。

　　凡在較長時間內(nèi)具有查考利用價值的，劃定為60年;凡在較短時間內(nèi)具有查考利用價值的，劃定為20年。

　　第二十二條　刑事訴訟檔案保管期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑期、被告人身份、案件的影響程度和審理程序綜合劃定，取其中最長的保管期限。共同犯罪案件檔案，全案的保管期限以刑期為劃分標(biāo)準(zhǔn)時，以被告人中的最長刑期為準(zhǔn)劃定;根據(jù)案件的影響程度等其他因素劃定的保管期限更長的，取最長的保管期限。

　　民事訴訟檔案的保管期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴訟標(biāo)的額、當(dāng)事人身份、案件性質(zhì)、案件的影響程度和審理程序綜合劃定，取其中最長的保管期限。

　　行政訴訟檔案的保管期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人身份、案件性質(zhì)、案件的影響程度和審理程序綜合劃定，取其中最長的保管期限。

　　國家賠償訴訟檔案永久保管。

　　非訴訟執(zhí)行檔案的保管期限根據(jù)案件類型，參照民事、行政訴訟檔案的保管期限劃定。

　　第二十三條　減刑或假釋案件檔案、刑事附帶民事及刑事財產(chǎn)刑執(zhí)行案件檔案、民事訴訟執(zhí)行案件檔案、行政訴訟執(zhí)行案件檔案的保管期限按照原訴訟案件檔案的保管期限劃定。

　　調(diào)解結(jié)案的民事案件檔案的保管期限可以適當(dāng)降低一個等級。

　　第二十四條　訴訟檔案的保管期限從案件的判決書、裁定書或者調(diào)解書發(fā)生法律效力的下一年起算。

　　同一案件因不同審級、不同年代形成的案卷，其保管期限從終審結(jié)案的下一年起算。

　　第二十五條　各級人民法院應(yīng)當(dāng)對保管期限屆滿的訴訟檔案進(jìn)行鑒定，準(zhǔn)確地判定訴訟檔案的存毀。

　　第二十六條　訴訟檔案的鑒定工作，應(yīng)當(dāng)按照《人民法院檔案工作規(guī)定》的有關(guān)要求進(jìn)行。

　　第二十七條　對保管期限屆滿，經(jīng)鑒定仍有保存價值的訴訟檔案，應(yīng)當(dāng)提升保管期限等級繼續(xù)保存;經(jīng)鑒定確定銷毀的訴訟檔案，應(yīng)當(dāng)對案卷進(jìn)行數(shù)字化掃描備份，同時將判決書、裁定書、調(diào)解書或者其他結(jié)論性材料取出，按照年度、類別、案號的順序整理立卷，永久保存。

　　第二十八條　為反映不同歷史時期人民法院工作的面貌，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同類型，選擇一定比例的典型性案卷，永久保管。

　　第二十九條　對經(jīng)鑒定確定銷毀的刑事訴訟檔案中的公安、檢察卷，在銷毀前應(yīng)當(dāng)書面通知公安、檢察機關(guān)，由其確定存毀。如要求保存則移交其自行處理，如同意銷毀則一并銷毀。

　　第三十條　各級人民法院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向同級國家綜合檔案館移交檔案。

　　第五章　附則

　　第三十一條　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院可以根據(jù)轄區(qū)的實際情況制定實施細(xì)則，并報最高人民法院備案。

　　第三十二條　本辦法由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本辦法自2014年1月1日起實施。

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