防范民營(yíng)企業(yè)刑事法風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)對(duì)策
發(fā)表時(shí)間:2021-05-05 07:44:22 來源:刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1125次今天南京刑事律師網(wǎng)的盧勤忠?guī)碇黝}是關(guān)于:防范民營(yíng)企業(yè)刑事法風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)對(duì)策,希望能幫助大家。
更新觀念,以法治理念和法治意識(shí)看待民營(yíng)企業(yè)的刑事問題 法治是治理國(guó)家和社會(huì)的理論、觀念、原則和方法,是現(xiàn)代社會(huì)治理國(guó)家的價(jià)值觀和方法論; 是以民 主為前提和基礎(chǔ),以嚴(yán)格依法辦事為核心,以制約公權(quán)為關(guān)鍵的社會(huì)治理機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序狀態(tài)。衡量一個(gè)國(guó)家是不是法治國(guó)家,要看治理國(guó)家的價(jià)值觀、理念、行為方式和狀態(tài)。其實(shí),對(duì)許多 民營(yíng)企業(yè)家而言,并不是要求國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)更多的照顧和優(yōu)惠,而只是希望受到法律正常的對(duì)待。但是,在司法實(shí)務(wù)中,這些理念和意識(shí)并未能真正在司法人員中確立起來。許多侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的事件,往往是司法人 員缺乏法治意識(shí)和法治理念造成的。長(zhǎng)期以來,民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展一直受到歧視和壓制。新中國(guó)建立后, 由于有“剝削”的原罪,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一度成為社會(huì)主義革命的對(duì)象。改革開放以后,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然獲得了迅速的發(fā)展,但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“剝削”的原罪觀念和習(xí)慣仍然還有很深刻的影響。因此,要進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)必須從“剝削”的原罪理念中解放出來,要以法治意識(shí)和法治理念、法治方法對(duì)待民營(yíng)企業(yè)刑事法 律問題。
加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)家監(jiān)管,提前預(yù)防民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)刑事合規(guī)與國(guó)家監(jiān)管雖然性質(zhì)有所不同,前者是內(nèi)生的、主動(dòng)的內(nèi)部約束,后者是外源的、強(qiáng)行的外部監(jiān)督,但兩者的目標(biāo)其實(shí)有暗合之處,均是為了預(yù)防違法犯罪的發(fā)生,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。事實(shí)上, 正是基于企業(yè)的這種終極目標(biāo)和行為模式,才催生了經(jīng)濟(jì)監(jiān)管措施的面世。可見,對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事風(fēng)險(xiǎn)防范,不僅要依靠企業(yè)自身的刑事合規(guī)措施,也要致力于配置相應(yīng)的國(guó)家監(jiān)管制度規(guī)范,完善監(jiān)督 手段。國(guó)家監(jiān)管機(jī)關(guān)可充分運(yùn)用法律手段要求企業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)督管理,從而使國(guó)家對(duì)企業(yè)的管控充滿刑法意義。從企業(yè)的角度來說,企業(yè)自身要使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家的法律、法規(guī),符合有關(guān)規(guī)定,盡量不觸犯刑事法律規(guī)范和法律規(guī)定; 從國(guó)家監(jiān)管的角度而言,國(guó)家監(jiān)管機(jī)關(guān)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的需要, 應(yīng)及時(shí)處理和制裁企業(yè)的違規(guī)行為,確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 另外,從國(guó)家制度建設(shè)和刑事立法層面上,立法機(jī)關(guān)應(yīng)重視企業(yè)合規(guī)的立法工作。在國(guó)家政策重視 民營(yíng)企業(yè)保護(hù)的大背景下,對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事合規(guī)措施在立法上予以相應(yīng)體現(xiàn)。從目前我國(guó)的立法現(xiàn)狀看,企業(yè)合規(guī)計(jì)劃顯然在我國(guó)有關(guān)立法層面并未受到應(yīng)有的重視。例如,一個(gè)投入大量人力、物力、財(cái) 力進(jìn)行合規(guī)管理的公司,與一個(gè)沒有建立合規(guī)制度、沒有進(jìn)行合規(guī)管理的公司,在涉嫌犯罪、考量刑事責(zé)任時(shí),處理上毫無二致。公司事前推行合規(guī)計(jì)劃以防控員工違法犯罪的勤勉工作,并沒有在刑法或其他 法律中有明顯激勵(lì)或體現(xiàn)。企業(yè)推行刑事合規(guī)計(jì)劃往往會(huì)投入大量生產(chǎn)成本,如果一個(gè)強(qiáng)化合規(guī)管理 的公司與同類型未進(jìn)行合規(guī)管理的公司在法律處理上不做區(qū)分,強(qiáng)化合規(guī)管理的公司會(huì)因成本增高而 失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),喪失主動(dòng)、積極做刑事合規(guī)管理的意愿。因此,防控民營(yíng)企業(yè)的刑事法風(fēng)險(xiǎn),也得從國(guó)家制度層面上賦予企業(yè)在合規(guī)管理方面的壓力和動(dòng)力,充分發(fā)揮刑事合規(guī)的預(yù)防犯罪和懲治犯罪機(jī)能,倒 逼企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)管理,避免刑事違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格按照罪刑法定原則和犯罪構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn),區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪的界限司法實(shí)踐中發(fā)生的許多涉及民營(yíng)企業(yè)的案件往往并不是單一的刑事案件或民事案件,而是刑民交叉、刑行交叉的。民營(yíng)企業(yè)發(fā)生的不少刑事風(fēng)險(xiǎn)往往本身屬于非犯罪的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件被當(dāng)作犯罪對(duì)待。因此,防范民營(yíng)企業(yè)的刑事風(fēng)險(xiǎn)必須要防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理、民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。 罪刑法定是刑法的基本原則和基本要求。犯罪構(gòu)成是認(rèn)定行為構(gòu)成犯罪的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在刑事司法實(shí)踐中,必須要嚴(yán)格遵守罪刑法定的刑法基本原則,嚴(yán)格按照犯罪構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn),防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。要規(guī)范執(zhí)法,嚴(yán)格把握法律政策界限,防止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛。
慎重采用刑事強(qiáng)制措施,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身安全和民營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)利益 刑事程序是保障刑事實(shí)體的公平公正的重要手段。程序不公正,實(shí)體就難以做到公正。對(duì)于民營(yíng) 企業(yè)的刑法保護(hù)離不開刑事訴訟法的保護(hù)。在我國(guó)刑事司法中,有的司法機(jī)關(guān)通常的做法是,一旦行為 人構(gòu)成犯罪,就逮捕,采取強(qiáng)制措施的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非強(qiáng)制的狀態(tài)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)涉及到的刑事犯罪, 也往往不顧企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,簡(jiǎn)單從事,對(duì)民營(yíng)企業(yè)家實(shí)施逮捕、羈押措施,或者對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)施查 封、扣押、凍結(jié)強(qiáng)制措施,造成企業(yè)的停產(chǎn)甚至倒閉。因此,為防止這種現(xiàn)象,即使民營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)確實(shí) 涉及刑事犯罪,也必須慎用刑事強(qiáng)制措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)拘錯(cuò)捕等執(zhí)法問題的,必須在第一時(shí)間依法糾錯(cuò); 對(duì)法定代表人涉嫌犯罪但正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),要最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
及時(shí)平反涉民營(yíng)企業(yè)冤錯(cuò)案件,守住刑事執(zhí)法的公平正義底線 發(fā)生錯(cuò)案是司法中難以避免的代價(jià),對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言,司法機(jī)關(guān)雖然無法保證不發(fā)生任何一個(gè)錯(cuò) 案,但應(yīng)盡力避免。更重要的是,對(duì)于已經(jīng)審結(jié)的民營(yíng)企業(yè)涉罪案件,司法機(jī)關(guān)不能一結(jié)了之,仍必須注 意復(fù)查。特別是證據(jù)并不扎實(shí)、有上訴抗訴的案件,法院更要慎重復(fù)查,一旦發(fā)現(xiàn)可能涉及冤錯(cuò)情形,經(jīng) 查實(shí)后,要及時(shí)平反。遲來的正義也是正義,至少可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)家有一個(gè)彌補(bǔ)和補(bǔ)償。明 知案件冤錯(cuò)而不糾正,違背了刑事司法公平正義的原則,甚至是失職、瀆職行為。最高法院對(duì)張文中等 案件的糾正,彰顯了我國(guó)刑事司法“有錯(cuò)必究”的執(zhí)法精神,對(duì)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益有示范作用。
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