不服公安機關不予受理檢察院是否有權(quán)監(jiān)督?由哪個部門監(jiān)督?

根據(jù)刑事訴訟法第113條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第557條至566條(即第十三章第二節(jié)“刑事立案監(jiān)督”)等有關規(guī)定，檢察機關刑事立案監(jiān)督范圍包括應當立案偵查而不立案偵查、不應當立案而立案和在規(guī)定期限內(nèi)不作出是否立案決定三種情形。其中前兩種情形公安機關均已經(jīng)作出并送達不立案或者立案相關法律文書，第三種情形根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第562條規(guī)定，是指公安機關對當事人的報案、控告、舉報或者行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件受理后未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否立案決定。

判斷公安機關是否已經(jīng)受理案件，可依據(jù)《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》(2020修正)第171條。該條規(guī)定：“公安機關接受案件時，應當制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)交扭送人、報案人、控告人、舉報人。扭送人、報案人、控告人、舉報人無法取得聯(lián)系或者拒絕接受回執(zhí)的，應當在回執(zhí)中注明。”即公安機關向報案人、控告人、舉報人出具受案回執(zhí)的，可認為公安機關已經(jīng)受理案件。

司法實務中，如果公安機關出于某些原因，對報案、控告、舉報不予接受或者不出具受案回執(zhí)，報案人、控告人、舉報人因而向檢察機關申訴、控告的(即咨詢內(nèi)容)，我們傾向認為，該類控告申訴案件尚不屬于檢察機關刑事立案監(jiān)督的法定范圍，控申檢察部門接到該類案件后，應當首先引導報案人、控告人、舉報人向有管轄權(quán)的公安機關報案、控告、舉報，或者接收材料后直接移送有管轄權(quán)的公安機關處理，并答復報案人、控告人、舉報人。根據(jù)案件實際情況，檢察機關認為確有必要的，也可以參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第562條開展相關監(jiān)督工作，督促公安機關依法受理案件，并在法定期限內(nèi)作出是否立案的決定。（文章來源檢察日報、檢答網(wǎng)）

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