《刑法》第二百七十三條【挪用特定款物罪】挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物，情節(jié)嚴(yán)重(5千)，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　挪用特定款物罪量刑標(biāo)準(zhǔn)：

　　(2010年)最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)

　　第八十六條 [挪用特定款物案(刑法第二百七十三條)]挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

　　(一)挪用特定款物數(shù)額在五千元以上的;

　　(二)造成國家和人民群眾直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五萬元以上的;

　　(三)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但多次挪用特定款物的，或者造成人民群眾的生產(chǎn)、生活嚴(yán)重困難的;

　　(四)嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的;

　　(五)其他致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的情形。

　　挪用特定款物罪的批復(fù)

　　(2003年)最高人民檢察院關(guān)于挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金的行為適用法律問題的批復(fù)

　　挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金屬于挪用救濟款物。挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十三條(挪用特定款物罪)的規(guī)定，以挪用特定款物罪追究刑事責(zé)任;國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金歸個人使用，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條(挪用公款罪)的規(guī)定，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。

　　(2017年)最高人民檢察院關(guān)于貪污養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金能否適用《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第一項規(guī)定的批復(fù)

　　養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險基金可以認(rèn)定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第一項規(guī)定的“特定款物”。

　　根據(jù)刑法和有關(guān)司法解釋規(guī)定，貪污罪和挪用公款罪中的“特定款物”的范圍有所不同，實踐中應(yīng)注意區(qū)分，依法適用。

　　(2020年)最高人民檢察院法律政策研究室對《關(guān)于貪污困難職工幫扶資金能否適用〈最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋〉的請示》的答復(fù)

　　困難職工幫扶資金屬于社會救助的組成部分，是工會履行社會救助的職責(zé)范疇。困難職工幫扶資金救助對象為困難職工群體，與民政部門的最低生活保障等救助資金具有相同性質(zhì)，應(yīng)屬于“救濟”款物。

　　(2017年)最高人民檢察院法律政策研究室對《關(guān)于界定“退耕還林補助款”性質(zhì)的請示》的答復(fù)

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第一條第二款第(一)項規(guī)定的“特定款物”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用范圍，不能隨意做擴大解釋。除了明確規(guī)定的救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助九種特定款物以外，只有與所列舉的特定款物具有實質(zhì)相當(dāng)性的款物才可以認(rèn)定為本條規(guī)定的“特定款物”，具體可以從事項重要性、用途特定性以及時間緊迫性等方面進(jìn)行判斷。

　　來函請示的退耕還林補助款不屬于中央財政轉(zhuǎn)移支付體系中的“財政專項扶貧資金",不具有與《解釋》所列九種款物的實質(zhì)相當(dāng)性，不宜認(rèn)定為《解釋》所規(guī)定的"特定款物"。

　　挪用特定款物罪司法解釋

　　(2003年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

　　第十四條第二款 挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟等款物，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪定罪處罰。

　　(2003年)最高人民法院研究室關(guān)于挪用民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款利息補貼行為如何定性問題的復(fù)函

　　中國人民銀行給予中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款的利息補貼，不屬于刑法第二百七十三條(挪用特定款物罪)規(guī)定的特定款物。

　　(2020年)被盜財物價格認(rèn)定規(guī)則

　　第十六條  搶劫罪、搶奪罪、詐騙罪、聚眾哄搶公私財物罪、侵占罪、職務(wù)侵占罪、挪用特定款物罪、敲詐勒索罪等侵犯財產(chǎn)罪案件涉案財物價格認(rèn)定，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第三條  本規(guī)則所稱被盜財物價格認(rèn)定，是指價格認(rèn)定機構(gòu)對公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院(以下簡稱“提出機關(guān)”)辦理的涉嫌盜竊罪案件中無被盜財物有效價格證明或者根據(jù)價格證明認(rèn)定盜竊數(shù)額明顯不合理時，進(jìn)行價格確認(rèn)的行為。

　　第四條  價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求提出機關(guān)提供必要、完整、準(zhǔn)確的價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書和價格認(rèn)定必需的相關(guān)材料。提出機關(guān)對上述文書、材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

　　價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書上應(yīng)當(dāng)載明價格認(rèn)定機構(gòu)名稱，價格認(rèn)定目的，被盜財物名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、真?zhèn)钨|(zhì)量檢測證明，價格內(nèi)涵(被盜財物所處不同環(huán)節(jié)、區(qū)域及其他特定情況的價格限定)，價格認(rèn)定基準(zhǔn)日，提出機關(guān)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式，提供材料名稱和份數(shù)，其他需要說明的事項等內(nèi)容。如，農(nóng)產(chǎn)品的價格內(nèi)涵包括生長周期(芽、花、果等)、生命周期(種、芽、苗、初果、盛果、衰老、死亡等)、流通環(huán)節(jié)(產(chǎn)品收購、儲運、批發(fā)、零售等)等環(huán)節(jié)的價格;工業(yè)品的價格內(nèi)涵包括生產(chǎn)過程(在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等)、流通過程(出廠、儲運、總經(jīng)銷、分銷、批發(fā)、零售)、回收過程等環(huán)節(jié)的價格。

　　第五條  被盜財物具有下列情形之一的，可以按照滅失狀況進(jìn)行價格認(rèn)定：

　　(一)實物因揮霍、丟棄、隱匿、毀壞、發(fā)回等原因?qū)е绿岢鰴C關(guān)無法提供的;

　　(二)查驗日或者勘驗日實物狀況和基準(zhǔn)日相比發(fā)生重大變化，無法確定基準(zhǔn)日實物狀況的;

　　(三)無法確定基準(zhǔn)日實物狀況的其他情形。

　　第六條  被盜財物滅失的，除本規(guī)則第四條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)要求提出機關(guān)在價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書中明確被盜財物具體購置時間(啟用時間)、購置價格;在基準(zhǔn)日的實物狀況，包括新舊程度、使用情況(使用強度、使用環(huán)境、是否正常使用)、維護(hù)保養(yǎng)情況、鮮活程度等;成分、含量、保質(zhì)期限、質(zhì)量等級、是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等影響價格的因素并提供相關(guān)材料。

　　第七條  有下列情形之一的，價格認(rèn)定機構(gòu)可以不予受理：

　　(一)被盜財物為人民幣、外幣、有價支付憑證、有價證券、有價票證以及其他提出機關(guān)可以直接確認(rèn)價格的財物;

　　(二)被盜財物為國有館藏文物，珍貴、瀕危動物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫穢物品，槍支、彈藥、管制刀具、核材料等不以價格數(shù)額作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的物品;

　　(三)被盜財物已經(jīng)滅失，且不能通過文字、照片等材料全面準(zhǔn)確反映其名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、真?zhèn)钨|(zhì)量、實物狀況等影響價格重要因素的。

　　第八條  價格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書內(nèi)容進(jìn)行實物查驗或者勘驗。

　　(一)被盜財物為工業(yè)品的，應(yīng)當(dāng)對品名、規(guī)格型號、制造廠家、出廠日期、購置日期、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量等級、保質(zhì)期限、外形尺寸、數(shù)量(重量)等進(jìn)行查驗或者勘驗，并確認(rèn)其基準(zhǔn)日的狀態(tài);應(yīng)當(dāng)根據(jù)磨損程度、損壞程度、維護(hù)保養(yǎng)狀況、物理形狀變化、操控性能、配置狀況、功能適用狀況等因素，確定成新率;

　　(二)被盜財物為農(nóng)產(chǎn)品的，屬于種植產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)對立地條件、栽培面積、品種、生長勢、生長周期具體時段、生長發(fā)育階段、正常產(chǎn)量、品質(zhì)、成品率等進(jìn)行查驗或者勘驗;屬于養(yǎng)殖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)對種類、品系、養(yǎng)殖條件、面積、規(guī)模、用途、出欄率、產(chǎn)品周期、生長時間、生長發(fā)育階段、主產(chǎn)品和副產(chǎn)品正常產(chǎn)量、仔畜死亡率等進(jìn)行查驗或者勘驗;

　　(三)被盜財物為書畫、文物、珠寶玉石等需要進(jìn)行真?zhèn)巍①|(zhì)量等檢測的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合提出機關(guān)提供的真?zhèn)巍①|(zhì)量檢測證明，對作者、創(chuàng)作年代、作品質(zhì)量、歷史價值、規(guī)格尺寸、品相以及品牌、重量、材質(zhì)、顏色、凈度等級、工藝水平和配件等進(jìn)行查驗或者勘驗;

　　(四)進(jìn)行查驗或者勘驗時，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)別查驗日或者勘驗日與價格認(rèn)定基準(zhǔn)日時實物狀況可能存在的差異。

　　第九條 被盜財物已經(jīng)滅失，無法進(jìn)行實物查驗或者勘驗時，對于該財物屬于某設(shè)備(設(shè)施)的組成部分的，可對設(shè)備(設(shè)施)剩余部分進(jìn)行查驗或者勘驗，結(jié)合查驗或者勘驗情況確定被盜財物狀況。

　　第十條  遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時告知提出機關(guān)，由其修改價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書、補充材料或者對相關(guān)情況予以書面確認(rèn)。必要時，可以按照相關(guān)規(guī)定中止或者終止價格認(rèn)定。

　　(一)查驗或者勘驗的實物與提出機關(guān)提供材料不符的;

　　(二)被盜財物已經(jīng)滅失，以及查驗或者勘驗日實物狀態(tài)與價格認(rèn)定基準(zhǔn)日相比發(fā)生重大變化，提出機關(guān)不能確定價格認(rèn)定基準(zhǔn)日實物狀態(tài)的;

　　(三)提出機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供真實有效的質(zhì)量、技術(shù)、真?zhèn)蔚葯z測報告或者鑒定意見而未提供的;

　　(四)提出機關(guān)提供的材料不完整，不能達(dá)到價格認(rèn)定基本要求的。

　　第十一條  被盜財物價格認(rèn)定一般采取市場法、成本法、專家咨詢法等方法。

　　根據(jù)價格認(rèn)定目的、被盜財物類別、狀態(tài)、價格內(nèi)涵、可以采集的數(shù)據(jù)和信息資料情況等因素，選擇一種或者幾種價格認(rèn)定方法。采用多種認(rèn)定方法時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮不同方法的測算思路和參數(shù)來源，分析每種方法對應(yīng)結(jié)果的合理性，最終確定價格認(rèn)定結(jié)論。

　　第十二條  具備充分發(fā)育的交易市場，能夠搜集相關(guān)交易實例和正常價格信息的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用市場法。

　　在價格認(rèn)定過程中，應(yīng)當(dāng)選擇可以修正調(diào)整的、相同或者近似的實例作為參照;相關(guān)因素調(diào)整時，單項因素修正一般不應(yīng)超過20%，綜合修正一般不應(yīng)超過30%。

　　第十三條  具備可以采用的成本資料，能夠取得被盜財物重置價格和實體性、功能性、經(jīng)濟性貶值或者成新率等指標(biāo)的，可以采用成本法。

　　查驗或者勘驗確定的成新率與通過年限測算的成新率有差異時，應(yīng)當(dāng)綜合分析確定成新率。接近經(jīng)濟使用年限上限，或者雖然超過經(jīng)濟使用年限但尚能正常使用的，成新率應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況確定。

　　第十四條  被盜財物屬性特殊、專業(yè)性強，難以采用市場法和成本法進(jìn)行價格認(rèn)定時，可以采用專家咨詢法。

　　在運用市場法和成本法過程中咨詢有關(guān)專家的，不屬于專家咨詢法。

　　第十五條  被盜財物價格認(rèn)定一般按照市場價值標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書內(nèi)容和調(diào)查掌握的資料情況進(jìn)行測算：

　　(一)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品，產(chǎn)成品按照出廠價計算;在產(chǎn)品按完工程度比照產(chǎn)品的出廠價格折算;自制生產(chǎn)資料按照生產(chǎn)企業(yè)的合理生產(chǎn)成本測算;

　　(二)流通領(lǐng)域的商品，按照價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書載明的價格內(nèi)涵，按照相同或者近似的同類商品的中等價格測算。其中：

　　1.專供外銷商品，國內(nèi)無銷售的，按照離岸價測算;

　　2.進(jìn)口商品，國內(nèi)市場可以采集到同類物品相應(yīng)價格的，按照該價格計算;無法采集國內(nèi)市場價格但是可以采集到國外市場相應(yīng)價格的，按照國外價格考慮基準(zhǔn)日匯率及各項進(jìn)口稅費測算;國內(nèi)外均無法采集同類物品相應(yīng)價格的，可以通過比較質(zhì)量、功能、性能和品牌等因素綜合推算。

　　(三)農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書載明的價格內(nèi)涵，按照同類同等級產(chǎn)品的中等價格測算;

　　(四)珠寶玉石和貴金屬制品，根據(jù)工藝、品質(zhì)、品牌等，按照與其相當(dāng)?shù)慕?jīng)銷商店或者專業(yè)市場的中等價格測算;無銷售的，可以采用成本法或者專家咨詢法測算，不考慮新舊因素;

　　(五)民間收藏的文物，按照國有文物商店、文物市場的中等價格或者文物拍賣企業(yè)的拍賣價格，結(jié)合專家咨詢意見測算;

　　(六)郵票、紀(jì)念幣等收藏品、紀(jì)念品，按照市場銷售價格測算;無銷售的，根據(jù)原始銷售金額、發(fā)行數(shù)量、發(fā)行年代、品相和近似的收藏品、紀(jì)念品市場行情，結(jié)合專家咨詢意見測算;

　　(七)特殊用途的專用物品，根據(jù)相關(guān)機構(gòu)、部門、行業(yè)協(xié)會或者專家提供的同類物品價格進(jìn)行測算;

　　(八)殘次品，有使用價值的，比照合格品價格折算;廢品或者不具備原有使用價值但是可以回收利用的物品，可以按照廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的收購價格測算;既無殘值又無使用價值、無法回收利用的，認(rèn)定其價格為零;

　　(九)達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的被盜財物，按照規(guī)定的報廢價格計算。

　　(十)被盜財物是偽劣商品或者侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品時，按照其實際價值認(rèn)定。

　　(2020年)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見

　　二、準(zhǔn)確適用法律，依法嚴(yán)懲妨害疫情防控的各類違法犯罪

　　(七)第四目  國家工作人員，受委托管理國有財產(chǎn)的人員，公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)便利，侵吞、截留或者以其他手段非法占有用于防控新型冠狀病毒感染肺炎的款物，或者挪用上述款物歸個人使用，符合刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條(職務(wù)侵占罪)、第三百八十四條、第二百七十二條(挪用資金罪)規(guī)定的，以貪污罪、職務(wù)侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪定罪處罰。挪用用于防控新型冠狀病毒感染肺炎的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟等款物，符合刑法第二百七十三條(挪用特定款物罪)規(guī)定的，對直接責(zé)任人員，以挪用特定款物罪定罪處罰。

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