序號(hào)

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

1

進(jìn)出口許可證

《刑法》第二百二十五條第（二）項(xiàng)

2

進(jìn)出口原產(chǎn)地證明

3

證券

《刑法》第二百二十五條第（三）項(xiàng)

4

期貨

5

保險(xiǎn)

6

資金支付結(jié)算

 司法解釋/文件（25）

序號(hào)

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

7

外匯

《最高人民法院關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔1998〕20號(hào)）【點(diǎn)擊查看，下同】

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2019〕1號(hào)）

8

出版物

《最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔1998〕30號(hào)）

9

國(guó)際電信業(yè)務(wù)

《最高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2000〕12號(hào)）

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》（公通字〔2002〕29號(hào)）

10

瘦肉精等添加物

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2002〕26號(hào)）

11

預(yù)防、控制傳染病期間哄抬物價(jià)

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2003〕8號(hào)）

12

提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》（公通字〔2004〕53號(hào)）

13

賭博

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2005〕3號(hào)）

14

衛(wèi)星地面接收設(shè)施

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊涉衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的通知》（法發(fā)〔2007〕38號(hào)

15

證券

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2008〕1號(hào)）

16

POS機(jī)套現(xiàn)

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2009〕19號(hào)，2018被法釋〔2018〕19號(hào)修正）

17

煙草

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2010〕7號(hào)）

18

基金

《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2010〕18號(hào)）

19

麻黃堿類復(fù)方制劑

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2012〕12號(hào)）

20

煙花爆竹

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）

21

非食品原料及生豬屠宰、銷售

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2021〕24號(hào)）

22

麻黃草

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理嚴(yán)厲打擊非法買賣麻黃草等違法犯罪活動(dòng)的通知》（公通字〔2013〕16號(hào)）

23

有償刪除信息、有償發(fā)布虛假信息

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕21號(hào)）

24

“黑廣播” “偽基站”、無(wú)限電干擾器等無(wú)線電設(shè)備

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見(jiàn)》（公通字〔2014〕13號(hào)）

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2017〕11號(hào)）

25

藥品（包括疫苗）

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2014〕14號(hào)）

26

賭博設(shè)備或軟件

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（公通字〔2014〕17號(hào)）

27

電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動(dòng)的通知》（新廣電發(fā)〔2015〕229號(hào)）

28

非法販賣麻醉藥品或者精神藥品

《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（法〔2015〕129號(hào)）

29

危險(xiǎn)廢物

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）

30

興奮劑

《最高人民法院關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2019〕16號(hào)）

31

高利貸

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2019〕24號(hào)）

其他法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)情形（28）

序號(hào)

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

32

醫(yī)保卡套藥銷售

《中華人民共和國(guó)藥品管理法》

33

房地產(chǎn)

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

34

種子

《中華人民共和國(guó)種子法》

35

民辦學(xué)校

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

36

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車

《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》

37

危險(xiǎn)化學(xué)品

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

38

糧食

《糧食流通管理?xiàng)l例》

39

農(nóng)藥

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》

40

獸藥

《獸藥管理?xiàng)l例》

41

民用爆炸物品

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》

42

征信

《征信業(yè)管理?xiàng)l例》

43

國(guó)際勞務(wù)

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》

44

燃?xì)?/span>

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

45

石油成品油

《成品油市場(chǎng)管理辦法》

46

保安服務(wù)

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》

47

彩票

《彩票管理?xiàng)l例》

48

特種設(shè)備

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

49

營(yíng)業(yè)性演出

《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》

50

易制毒化學(xué)品

《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》

51

道路運(yùn)輸

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》

52

網(wǎng)吧

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》

53

國(guó)際海運(yùn)

《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》

54

電影

《電影管理?xiàng)l例》

55

醫(yī)療器械

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》

56

限制進(jìn)出口技術(shù)

《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》

57

導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)

《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》

58

生物兩用品

《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》

59

軍品

《中華人民共和國(guó)軍品出口管理?xiàng)l例》

相關(guān)判例（11）

序號(hào)

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

60

行業(yè)評(píng)選活動(dòng)

北京市海淀區(qū)人民法院(2004)海法刑初字第1114號(hào)案：擅自以國(guó)家科研事業(yè)單位的名義，組織非法的全國(guó)性行業(yè)評(píng)選活動(dòng)，并向企業(yè)收取評(píng)選費(fèi)用，擾亂市場(chǎng)秩序，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

61

骨灰存放格位

北京市第一中級(jí)人民法院（2004）年一中刑終字第03706號(hào)案：預(yù)售、炒賣骨灰存放格位的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

62

中外合作辦學(xué)

北京市第一中級(jí)人民法院（2013）一中刑終字第2083號(hào)案：行為人未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自使用海外注冊(cè)機(jī)構(gòu)委托招生名義，非法開展中外合作辦學(xué)活動(dòng)，擾亂教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

63

違法建設(shè)、銷售房屋

北京市高級(jí)人民法院（2012）高刑終字第596號(hào)案：行為人違反國(guó)家規(guī)定，在無(wú)建設(shè)、銷售許可證的情況下，違法建設(shè)、銷售房屋，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

64

外掛軟件代練升級(jí)

《最高人民法院公報(bào)》 2012年第2期：利用“外掛”軟件“代練升級(jí)”從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，屬于《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條中規(guī)定的“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

65

討債公司

北京市第二中級(jí)人民法院（2011）二中刑終字第274號(hào)案：以牟利為目的，依托調(diào)查公司，非法經(jīng)營(yíng)為他人追討債務(wù)、調(diào)查個(gè)人隱私等業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

66

城區(qū)違章搭建商鋪

北京市第二中級(jí)人民法院翁士喜非法經(jīng)營(yíng)案：未經(jīng)許可，違反國(guó)家規(guī)定，在城區(qū)違章搭建商鋪并以招商為名義收取租金，擾亂市場(chǎng)秩序的行為，構(gòu)成非經(jīng)營(yíng)罪。

67

有償運(yùn)作招投標(biāo)

北京市第二中級(jí)人民法院（2013）二中刑初字第646號(hào)案：劉志軍案中侯軍霞為了獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，違反國(guó)家規(guī)定，直接或間接與多家企業(yè)商定，采取有償運(yùn)作的方式，由行為人等人幫助這些企業(yè)在多個(gè)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中中標(biāo)。中標(biāo)后，行為人等人以收取“中介費(fèi)”等名義向中標(biāo)企業(yè)或從中標(biāo)企業(yè)分包工程的施工隊(duì)收取費(fèi)用，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

68

私設(shè)收費(fèi)路障

（陜西省咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民法院）朱明遠(yuǎn)等人非法經(jīng)營(yíng)案：村干部伙同他人以牟利為目的，在承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體土地上修整道路，實(shí)際作為公路來(lái)使用，并私自設(shè)障向過(guò)往車輛收費(fèi)，非法經(jīng)營(yíng)額數(shù)額巨大的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

69

無(wú)真實(shí)交易辦理票據(jù)貼現(xiàn)

江蘇省無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)人民法院（2010）南刑初字第297號(hào)案：在沒(méi)有真實(shí)交易背景的情況下，行為人通過(guò)銀行工作人員違規(guī)辦理票據(jù)貼現(xiàn)并獲取相應(yīng)費(fèi)用，其行為屬于非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

70

網(wǎng)上代購(gòu)隱形眼鏡、美瞳

人民法院報(bào)案例喬某某非法經(jīng)營(yíng)案（安徽省淮南市田家庵區(qū)人民法院）：隱形眼鏡、美瞳、護(hù)理液是植入體內(nèi)或長(zhǎng)期接觸體內(nèi)的眼科光學(xué)器具，屬于三類管理類別的醫(yī)療器械，實(shí)行許可管理，應(yīng)辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》才能允許經(jīng)營(yíng)。行為人在無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過(guò)網(wǎng)上代購(gòu)的方式銷售隱形眼鏡、美瞳、隱形眼鏡護(hù)理液，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。