一、招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的概念

　　招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、省級(jí)以上教育行政部門組織招收的學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪是選擇性罪名，可以根據(jù)案件的具體情況分別認(rèn)定為招收公務(wù)員徇私舞弊罪、招收學(xué)生徇私舞弊罪;如果同時(shí)實(shí)施這兩種行為的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪一罪，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

　　二、招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的罪名淵源

　　1979年《刑法》對(duì)于招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊的行為并未明確規(guī)定為犯罪，司法機(jī)關(guān)在受理此類案件時(shí)，僅僅追究行為人在徇私舞弊過(guò)程中的受賄行為，因而如果行為人沒(méi)有收受賄賂或者收受賄賂沒(méi)有達(dá)到受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，即使其在招收公務(wù)員、學(xué)生的過(guò)程中確實(shí)存在徇私舞弊的行為，也不能追究其刑事責(zé)任。近年來(lái)，由于各方面的原因，在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和教育行政部門招收公務(wù)員、學(xué)生的工作中違法亂紀(jì)、徇私舞弊的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了國(guó)家招收工作的正常進(jìn)行，損害了政府在人民群眾中的形象。隨著一些嚴(yán)重的招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊事件被媒體曝光，社會(huì)上對(duì)這類現(xiàn)象反響強(qiáng)烈，并且通過(guò)各種渠道要求國(guó)家依法予以嚴(yán)懲。《中華人民共和國(guó)教育法》(以下簡(jiǎn)稱《教育法》)第77條規(guī)定：“在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責(zé)令退回招收的人員;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”1993年8月14日印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第86條也有類似的規(guī)定。1994年6月7日印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第35條曾規(guī)定：“對(duì)違反錄用考試紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調(diào)離考錄工作崗位或行政處分的處罰。對(duì)違反錄用考試紀(jì)律的考生，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰。對(duì)違反錄用考試紀(jì)律的相關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)上述人員中，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”因此，1997年《刑法》第418條將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪。2005年4月27日公布的《公務(wù)員法》第101條規(guī)定：“對(duì)有下列違反本法規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的;(二)不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲、回避和辦理退休的;(三)不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔以及考核、獎(jiǎng)懲的;(四)違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的;(五)在錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開(kāi)、公正的;(六)不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的;(七)違反本法規(guī)定的其他情形的。”另外，《公務(wù)員法》第104條規(guī)定：“公務(wù)員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。”

　　最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)刑法)確定罪名的規(guī)定》(1997年12月11日 法釋[1997]9號(hào))根據(jù)修訂的《刑法》第418條規(guī)定了“招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪”罪名。