專業(yè)刑事律師解讀刑法第一百三十九條不報、謊報安全事故罪

　　《刑法》第一百三十九條之一【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的(死亡1人/重傷3人/直接損失100萬)，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的(死亡3人/重傷10人/直接損失500萬)，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　(2015年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋

　　第四條　刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負有報告職責(zé)的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責(zé)的人員。

　　第八條　在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(一)導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;

　　(二)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：

　　1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、遲報、謊報事故情況的;

　　2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;

　　3.偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的;

　　4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的;

　　(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

　　(一)導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失五百萬元以上的;

　　(二)采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導(dǎo)致事故后果擴大的;

　　(三)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

　　第九條　在安全事故發(fā)生后，與負有報告職責(zé)的人員串通，不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。

　　第十二條　實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

　　(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

　　(二)關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設(shè)備的;

　　(三)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個人提出后，仍不采取措施的;

　　(四)一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;

　　(五)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施監(jiān)督檢查的;

　　(六)安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的;

　　(七)其他從重處罰的情形。

　　實施前款第五項規(guī)定的行為，同時構(gòu)成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　第十三條　實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。

　　第十四條　國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰;同時構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　第十六條　對于實施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動;對于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。

　　(2017年)最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)的補充規(guī)定

　　一、在《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》(以下簡稱《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(一)》)第15條后增加一條，作為第15條之一：[不報、謊報安全事故案(刑法第139條之一)]在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　　(一)導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡1人以上，或者增加重傷3人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失100萬元以上的;

　　(二)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：

　　1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、遲報、謊報事故情況的;

　　2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;

　　3.偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的;

　　4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的;

　　(三)其他不報、謊報安全事故情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　本條規(guī)定的“負有報告職責(zé)的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責(zé)的人員。

　　(2011年)最高人民法院關(guān)于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見

　　11、安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成不報、謊報安全事故罪，同時構(gòu)成職務(wù)犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　(2021年)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、應(yīng)急管理部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局關(guān)于依法懲治涉槍支、彈藥、爆炸物、易燃易爆危險物品犯罪的意見

　　7.實施刑法第一百三十六條規(guī)定等行為，向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不報、謊報或者遲報相關(guān)情況的，從重處罰;同時構(gòu)成刑法第一百三十九條之一規(guī)定之罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　9.通過郵件、快件夾帶易燃易爆危險物品，或者將易燃易爆危險物品謊報為普通物品交寄，符合本意見第5條至第8條規(guī)定的，依照各該條的規(guī)定定罪處罰。

　　(2008年)防震減災(zāi)法

　　第八十九條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府遲報、謊報、瞞報地震震情、災(zāi)情等信息的，由上級人民政府責(zé)令改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第九十一條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(2021年)食品安全法

　　第一百二十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告;隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，吊銷許可證。

　　第一百四十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(2021年)安全生產(chǎn)法

　　第一百一十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。

　　第一百一十一條 有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　(2006年)刑法修正案(六)

　　四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

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