對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪的處罰分析
發(fā)表時間:2017-11-07 15:04:07 來源:刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1314次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京辯護律師帶來主題是關(guān)于:對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪的處罰分析,希望能幫助大家。
對外國公職人員、國際公共組織官員罪,是指為謀取不正當商業(yè)利益,給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財物,數(shù)額較大的行為。
《聯(lián)合國反腐敗公約》第16條第1項規(guī)定,各締約國均“應(yīng)當”采取必要的立法和其他措施將賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員規(guī)定為犯罪。第2項規(guī)定,各締約國均“應(yīng)當考慮”采取必要的立法和其他措施將外國公職人員或者國際公共組織官員行賄行為規(guī)定為犯罪。隨著我國加入世貿(mào)組織以及國際交往的增多,我國公民、企業(yè)越來越多地參與到日益激烈的國際競爭,一些公民、企業(yè)試圖通過賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員謀取不正當利益,不僅損害了我國的整體聲譽,而且會對其他公民、企業(yè)形成一種惡性誘導(dǎo)。
對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪在犯罪構(gòu)成上與對非國家工作人員行賄罪基本相同,不同之處有兩點:(1)主觀方面限定于“為謀取不正當商業(yè)利益”。(2)行賄對象限定于“外國公職人員或者國際公共組織官員”。
1.外國公職人員
根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》第2條第2項規(guī)定,“外國公職人員”是指外國無論是被任命還是經(jīng)選舉而擔任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員,以及為外包括為公共機構(gòu)或者公營企業(yè)行使公共職能的任何人員。同時,該公約第2條第1款規(guī)定,“公職人員”的范圍包括:(1)無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而在締約國中擔任司法法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員;(2)依照締約國本國法律的定義和在該締約國相關(guān)法律領(lǐng)域中的適用情況,履行公共職能,包括為公共機構(gòu)或者公營企業(yè)履行公共職能或者提供公共服務(wù)的任何其他人員;(3)締約國本國法律中界定為“公職人員”的任何其他人員。由此可見,該公約的“外國公職人員”與“公職人員”范圍并不相同:“外國公職人員”比“公職人員”的范圍小,僅是“公職人員”的一部分。根據(jù)該公約的規(guī)定,外國公職人員”主要包括兩類:一是外國國家機關(guān)工作人員,即外國無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員。這是從職務(wù)上限定的公職人員范圍。二是外國行使公共職能的非國家機關(guān)工作人員,即為外國,包括為公共機構(gòu)或者公營企業(yè)行使公共職能的任何人員。這是從事務(wù)上限定的公職人員范圍。這種公共機構(gòu),應(yīng)該是指非營利機構(gòu),即主要是指事業(yè)單位;公營企業(yè),也稱政府企業(yè),是指政府可以憑借所有權(quán)、控股權(quán)或者管理條例施加直接或間接支配性影響的企業(yè)。公營企業(yè)是一種各國都存在的經(jīng)濟成分。如美國的公營企業(yè)主要分布在科學技術(shù)研究問、基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等方面。從各國情況看,公營企業(yè)范圍大體應(yīng)涉及6個方面:銀行與非銀行金融機構(gòu)、國家物資儲備企業(yè);公共產(chǎn)業(yè);基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);高科技產(chǎn)業(yè);軍工生產(chǎn);自然壟斷部門。
2.國際公共組織官員
根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》第2條第3項的規(guī)定,“國際公共組織官員”是指國際公務(wù)員或者經(jīng)此種組織授權(quán)代表該組織行事的任何人員。國際公務(wù)員,也稱國際職員,:指聯(lián)合國及其他國際組織聘用的各類工作人員。國際公務(wù)員按職務(wù)性質(zhì)一般可分為高級官員、業(yè)務(wù)類官員和一般事務(wù)類人員;按職位地域性質(zhì)可分為受地域分配限制和不受地域分配限制;按合同種類可分為長期合同、定期合同和臨時合同。因此,“國際公共組織官員”主要包括兩類:一是受國際組織聘用的國際公務(wù)員。這里強調(diào)的是其職務(wù)特征;二是雖沒有受國際組織聘用,但受國際組織授權(quán)代表該組織行事的人員。這里強調(diào)的是其職權(quán)特征。
(二)處罰
犯對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期刑,并處罰金。
單位犯對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人,處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處金。行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。“主動交代”,是指行賄人自己或者由其親屬陪同,主動向司法機關(guān)或者其他有關(guān)部門如實交代行賄事實。“在被追訴前”,是指在司法機關(guān)立案偵查追究行為人的刑事責任以前。
以上就是關(guān)于:對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪的處罰分析的內(nèi)容,如有其他疑惑,可以隨時咨詢專業(yè)刑事律師團隊為您答疑解惑!