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非法行醫(yī)罪的犯罪主體范圍

發(fā)表時間:2019-02-08 13:31:00     來源:刑事律師網(wǎng)     閱讀: 1412次

今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師事務帶來主題是關于:非法行醫(yī)罪的犯罪主體范圍,希望能幫助大家。

  1.“三超”執(zhí)業(yè)醫(yī)生的主體資格認定

  根據(jù)我國的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的有關規(guī)定,執(zhí)業(yè)醫(yī)師必須在注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍內從事醫(yī)療行為。醫(yī)療從業(yè)者如果超出規(guī)定范圍,開展醫(yī)療活動,是否屬于非法行醫(yī)?“三超”執(zhí)業(yè)醫(yī)生的主體資格應當如何進行司法認定?有學者認為,刑法中規(guī)定的“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人”指的是未取得醫(yī)師資格和醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人,只要取得了這兩個資格證書,就不應當成為本罪的犯罪主體。我們可以從醫(yī)師職業(yè)資格規(guī)定的三個條件進行分析。首先關于執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)地點。南京刑事律師認為醫(yī)師的執(zhí)業(yè)資格,在滿足專科醫(yī)療資質條件下,醫(yī)療行為地點即使超過規(guī)定的范圍,也不屬于非法行醫(yī),不能認定為本罪的主體。因為刑法的原意是要求針對沒有專科醫(yī)療資質水平的醫(yī)師,防止進行不專業(yè)不準確的治療行為對法益進行侵害。我國幅員遼闊,經(jīng)濟落后的地區(qū)醫(yī)療水平、醫(yī)療條件滯后,受過正規(guī)醫(yī)學培訓的醫(yī)務人員更是緊缺。發(fā)達地區(qū)的醫(yī)院經(jīng)常派出經(jīng)驗豐富、技術高超的醫(yī)師前往醫(yī)療資源匱乏的地區(qū),開展醫(yī)療幫扶和醫(yī)療公益的活動。醫(yī)療地點的變化并不影響醫(yī)療從業(yè)者本身的技術水平和技術要求,如果以此來對行為人進行刑法處罰,過于嚴厲苛刻。根據(jù)我國衛(wèi)生部下發(fā)的《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》中的有關規(guī)定,執(zhí)業(yè)醫(yī)師在超出執(zhí)業(yè)地點范圍內的其他特定地點進行執(zhí)業(yè)范圍內的醫(yī)療活動必須經(jīng)由所在醫(yī)療機構審批同意方可進行??梢钥闯鲈诮?jīng)過批準同意后的超出執(zhí)業(yè)地點范圍開展的醫(yī)療行為,一定不是本罪的犯罪主體。未經(jīng)批準擅自外出會診的行為,違反了監(jiān)督管理的規(guī)定,是行政規(guī)章制度所禁止的行為,但該規(guī)定只是我國為了更好地管理醫(yī)療衛(wèi)生的行政手段。另外,在意外突發(fā)事件中,具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人采取的緊急救護行為,是為了在千鈞一發(fā)的緊急關頭,為挽救被救護者的生命采取的緊急措施。如果僅因為此緊急醫(yī)療救護措施發(fā)生地為非注冊地,而將行為人列為非法行醫(yī)罪的犯罪主體,那么在現(xiàn)實中就無人敢伸出援手進行施救。這與治病救人的醫(yī)學道義上以及立法初衷的積極意義是背道而馳的。為了避免任意擴大刑事處罰的范圍,根據(jù)我國寬嚴相濟的刑事政策,從刑法的立法原意出發(fā),南京刑事律師認為對于這種情況只需要在行政管理辦法中進行約束更為合理,避免行政管理與刑罰的交叉重復。

  其次醫(yī)師故意超出執(zhí)業(yè)類別或者執(zhí)業(yè)范圍,從事醫(yī)療活動的,南京刑事律師認為應該認定為本罪的犯罪主體。醫(yī)學具有專業(yè)性、科學性、嚴謹性的特點。專業(yè)考試的條件、范圍都是有嚴格限制的。根據(jù)我國執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)類別可分為臨床、中醫(yī)、口腔和公共衛(wèi)生。從業(yè)者只有在參加了其中某一類別的考試,權威機構進行考核認證后,才能對這一類別,這一范圍的技術水平作出檢測和評定。而沒有參加的考試類別,其醫(yī)療技能是沒有得到專業(yè)權威的認可的。也就是說參加醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試,本身就具有一定的專項性。對于非專業(yè)范圍,其技術水平和從業(yè)資格并沒有得到國家權威機構的認可。醫(yī)師一旦在超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)類別或者執(zhí)業(yè)范圍內開展醫(yī)療行為,也就等同與在其不專不會的領域內開展醫(yī)療行為,如果不加制止,將對患者和社會產(chǎn)生極大的安全隱患和危害,擾亂了正常的醫(yī)療管理秩序。例如口腔科的專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師如果給患者進行中醫(yī)針灸、點穴、放血等中醫(yī)診療,就屬于典型的超出執(zhí)業(yè)類別的診療行為,行為人并沒有中醫(yī)專業(yè)的知識和技術,違規(guī)超范圍行醫(yī),對患者的身體健康甚至生命都將帶來極大威脅。由于這種情況與一般的犯罪主體所能造成的法益侵害后果相當,南京刑事律師認為應當認定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體。

  綜上所述,對于“三超”執(zhí)業(yè)醫(yī)師應當劃分為,執(zhí)業(yè)醫(yī)師在超出執(zhí)業(yè)地點范圍內開展醫(yī)療活動的,不認定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體;執(zhí)業(yè)醫(yī)師在超出執(zhí)業(yè)類別或執(zhí)業(yè)范圍內開展醫(yī)療活動的,應當認定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體。當然經(jīng)相關部門特許批準的可以除外。因為醫(yī)學領域還存在著許多未解的難題,醫(yī)學界攻堅克難為的是更好的服務于人類的健康和生命的探索,不同??漆t(yī)師對于疑難雜癥的進行跨類別和范圍的會診和探討,有助于更好地解決患者飽受疾病的痛苦和促進人類醫(yī)學的進步。這種情形下,應當從法律原則和實際需求的角度出發(fā),不應列入非法行醫(yī)罪的主體行列。

  2. 實習醫(yī)生的主體資格認定

  只有對實習醫(yī)生的主體資格準確認定后,才能對其在醫(yī)療行為過程中的過錯選擇正確 的處罰標準。實習醫(yī)生一般是指從醫(yī)學院校畢業(yè)后,尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的,安排在 醫(yī)療機構中從事醫(yī)療工作的學生。也就是說實習醫(yī)生是受過醫(yī)學知識教育的人,但尚未取 得醫(yī)師資格或者尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,在醫(yī)療機構中從事相關醫(yī)療工作。由此可見,實 習醫(yī)生在專業(yè)技能、臨床實踐經(jīng)驗是有所欠缺的。如果僅從刑法中“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格 的人”的字面意思理解,實習醫(yī)生從事醫(yī)療工作,符合非法行醫(yī)罪的犯罪主體條件。由于 實習醫(yī)生的身份特殊,目前無論是在刑法還是在行政法規(guī)、行政管理辦法等規(guī)章制度中, 都沒有明確規(guī)定實習醫(yī)生在醫(yī)療事故中所承擔的法律責任地位。無論在學術界還是司法界, 對實習醫(yī)生在醫(yī)療行為過程中產(chǎn)生的醫(yī)療事故過錯如何認定其主體性質,都沒有一個統(tǒng)一 的結論。主要爭議觀點有以下 2 種:

  (1)有人認為,根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的相關規(guī)定醫(yī)生從事醫(yī)療活動,必須經(jīng)過注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格,否則不得行醫(yī)。由此可得,實習醫(yī)生在醫(yī)療機構中,獨立從事醫(yī)療活動, 造成醫(yī)療事故情節(jié)嚴重的,構成非法行醫(yī)罪。在此種情況下,實習醫(yī)生應該認定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體。

  (2)有人認為,實習醫(yī)生在醫(yī)療機構中參與醫(yī)療診斷行為,并不是簡單的個人行為, 而是由實習醫(yī)生在具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生老師的指導下進行的行為。因此,只要指導老師具有合法的醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格,那么該實習醫(yī)生就屬于在合法授權的范圍內下,進行的醫(yī)療行為。因此,不應該認定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體。

  醫(yī)學實習生、臨床在讀的碩士和博士,這類群體是在醫(yī)療行為中的特殊存在,其臨床醫(yī)療實踐行為在刑法中應當如何認定其法律主體地位爭議較大,南京刑事律師認為產(chǎn)生爭議的原因主要有兩個方面:

  一方面無論是在《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》還是在《醫(yī)療機構管理條例》中都沒有明確實習醫(yī)生在醫(yī)療活動中的權利和界限,對規(guī)范其參與診療活動缺乏有效的監(jiān)管,職能參照對執(zhí)業(yè)醫(yī)師的部分法規(guī)來執(zhí)行?!秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》中規(guī)定:“具有高等學校醫(yī)學專業(yè)本科以上學歷,在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下,在醫(yī)療、預防、保健機構中試用期滿一年的;取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后,具有高等學校醫(yī)學??茖W歷,在醫(yī)療、預防、保健機構中工作滿二年的;具有中等專業(yè)學校醫(yī)學專業(yè)學歷,在醫(yī)療、預防、保健機構中工作滿五年的。”可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。所以在校的醫(yī)學學生不能直接參與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試,必須參與臨床實習實踐,才能符合參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試條件。實習醫(yī)生與執(zhí)業(yè)醫(yī)生無論是從技能經(jīng)驗還是合法資質上,都是存在很大差距的,因此這種參照辦法不能全部照搬,但又沒有明確的法規(guī)辦法適用,從而導致實習醫(yī)生在參與臨床診療實踐產(chǎn)生局限性。

  另一方面實習醫(yī)生在臨床實踐中的診療行為的定性問題十分模糊。國家衛(wèi)生部在《關于醫(yī)學生畢業(yè)后暫未取得醫(yī)生資格從事診療活動有關問題的批復》(以下稱批復)中指出: “醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)第一年后未取得醫(yī)師資格的,可以在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下進行臨床實習,但不得獨立從事臨床活動,包括不得出具任何形式的醫(yī)學證明文件和醫(yī)學文書。醫(yī)療機構違反規(guī)定安排未取得醫(yī)師資格的醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生獨立從事臨床工作的,按照《醫(yī)療機構管理條例》第四十八條的規(guī)定處理;造成患者人身損害的,按照《醫(yī)療事故處理條例》處理”?!秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療事故處理條例》都有專門針對未取得醫(yī)師資格的醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生,違反規(guī)定擅自在醫(yī)療機構中獨立從事臨床工作的處罰機制。因此有觀點認為,實習醫(yī)生參與診療實踐出現(xiàn)的違規(guī)行為和危害后果,就應當被認定為非法行醫(yī)罪。由于實習醫(yī)生的具體診療實踐存在個體差異,學術研究和司法實踐之間存在著模糊界限,造成對實習醫(yī)生的主體資格認定產(chǎn)生爭議較大。

  南京刑事律師認為要準確認定實習醫(yī)生的主體資格,可以先從分析臨床實習活動的特征來分析:

  (1)合法性。實習醫(yī)生參與臨床實習工作既是從事醫(yī)療活動的法定義務也是作為醫(yī)學畢業(yè)生參與醫(yī)療實踐的權利。根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定,醫(yī)學學生必須在醫(yī)療、保健和預防機構進行實習滿法定年限后,才可以申請醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格考試。也就是說臨床實習是從業(yè)者的法定必經(jīng)之路。

  (2)非盈利性。實習醫(yī)生的參與醫(yī)療活動,不是為了獲得報酬,而是由教育主管部門批準許可的一項社會活動,是醫(yī)學學生將在學校學習到的醫(yī)學科學轉化為為社會醫(yī)療事業(yè)服務的有效途徑,是將理論知識轉化為社會成果的重要手段,是國家發(fā)展醫(yī)學科學的重要組成部分。

  (3)必要性。沒有實踐就沒有發(fā)言權。任何理論的科學性都要通過實踐來印證。醫(yī)學作為一門科學性極強的學科,必須要通過醫(yī)療實踐來證明。實習醫(yī)生僅僅擁有的是醫(yī)學理論知識,而如何服務于患者、如何服務于社會,必須通過參與醫(yī)療實踐來獲得經(jīng)驗和結果。醫(yī)學行為直接關系到人的身體健康和生命安全,是民生事業(yè)的重要組成部門,不可馬虎大意,不可紙上談兵,不可不切實際。因此要成為一名合格的醫(yī)生,必須在獨立從事醫(yī)療行為前積累實踐經(jīng)驗,從而獲得從業(yè)資質。

  (4)非獨立性。實習醫(yī)生在醫(yī)療機構展開診療行為過程中,不是單獨個體。首先, 實習醫(yī)生必須獲得該醫(yī)療機構的批準,同意其在該單位開展實習活動。其次,《批復》中已經(jīng)明確規(guī)定:“醫(yī)學實習生醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)第一年后未取得醫(yī)師資格的,可以在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下進行臨床實習,但不得獨立從事臨床活動,包括不得出具任何形式的醫(yī)學證明文件和醫(yī)學文書”。所以這種診療行為不是單獨的實習醫(yī)生的個體行為,而是實習醫(yī)生、醫(yī)療機構和指導醫(yī)師結合的一個有機整體。實習醫(yī)生的職業(yè)行為是在醫(yī)療機構的監(jiān)督下、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導下進行的。因此實習醫(yī)生不應當成為發(fā)生醫(yī)療損害事故中的責任主體。

  綜上所述,南京刑事律師認為實習醫(yī)生是根據(jù)我國醫(yī)學教育體制和臨床實驗管理機制,對醫(yī)學學生在正式成為執(zhí)業(yè)醫(yī)師前進行的臨床診療訓練,其行為實質不屬于完整獨立意義上的醫(yī)療行為,因此不應認定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體。

  3.醫(yī)療美容整形的主體資格認定

  隨著社會經(jīng)濟的進步和發(fā)展,人們對精神生活的追求已經(jīng)不再滿足與簡單的基本層面, 開始對個人外形美麗更加關注,美容整形成為了一種熱烈追捧的時尚需求和消費。醫(yī)療美 容整形作為醫(yī)療行業(yè)中的一個特殊部門,近幾年發(fā)展勢頭迅猛,在這類醫(yī)學快速進入人們 生活視野的同時,帶來的各種問題也接踵而至,存在很多機構超范圍行醫(yī),無證行醫(yī)的現(xiàn) 象,醫(yī)療機構良莠不齊,醫(yī)患糾紛層出不窮,明確好醫(yī)療美容整形醫(yī)療人員的主體資格認 定,對解決非法行醫(yī)罪的疑難問題具有重要意義。

  目前社會上對美容的區(qū)分存在模糊的界限。根據(jù)我國《醫(yī)療美容業(yè)服務管理辦法》的有關規(guī)定,將美容服務分為生活美容和醫(yī)療美容。醫(yī)療美容之所以與生活美容區(qū)分開來, 是由其技術層面有本質上的區(qū)別。規(guī)定指出,醫(yī)療美容屬于醫(yī)療行為,其經(jīng)營機構必須按照對普通醫(yī)療機構管理的標準進行管理。也就是說,在該機構從事醫(yī)療整形美容的醫(yī)師, 也必須按照普通醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)標準來進行規(guī)范。那么,從事醫(yī)療整形美容的醫(yī)師,也就必須要求獲得醫(yī)師資格和醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格作為從業(yè)資格的基本前提。

  因此,我們按照以下兩點來對醫(yī)療美容整形的主體資格進行認定:

  (1)開展醫(yī)療美容整形服務的機構,必須在行政管理部門進行合法登記,獲得經(jīng)營許可證,在登記注冊規(guī)定的內容范圍內進行經(jīng)營。如果該機構超出登記注冊范圍,擅自開展醫(yī)療美容整形的項目,則行為人無論有無從業(yè)的相關資質,都屬于“醫(yī)師故意超出執(zhí)業(yè)類別或者執(zhí)業(yè)范圍”的醫(yī)療行為,可認定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體。

  (2)醫(yī)療美容整形,同樣需要具備相關的醫(yī)學藥理知識和技術水平,所以醫(yī)療美容整形項目的實施者必須是具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格和滿足《醫(yī)療美容業(yè)服務管理辦法》規(guī)定的必備資格條件的醫(yī)師,或者實施者必須在具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生的指導下進行,整個醫(yī)療行為由具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生和機構負主要責任。否則,行為人應當認定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體,其機構負責人構成非法行醫(yī)罪的共同正犯。

  綜上所述,在這個新興的醫(yī)療行業(yè)中,由于其從事特殊的醫(yī)療活動,行為人只要不具 有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,并且沒有在具有資質的醫(yī)師的指導下單獨實施醫(yī)療美容整形行為的,無 論其所在醫(yī)療美容整形機構是否具有合法資質,完全可以成為非法行醫(yī)罪適格的犯罪主體。如果行為人具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,但是在醫(yī)療美容整形機構中超注冊范圍執(zhí)業(yè)的,則行為人和該機構的負責人可以認定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體。

  面對眼花繚亂的醫(yī)療美容整形項目,患者容易受到夸大其詞的廣告蠱惑,而難以對其資質和真?zhèn)芜M行辨認。這些機構的管理缺位,從業(yè)人員的資質和技能水平也是參差不齊, 醫(yī)療事故頻現(xiàn),患者的維權之路更是十分艱難。準確認定醫(yī)療美容整形從業(yè)者在事故中的非法行醫(yī)罪的主體資格,對我國規(guī)范行業(yè)發(fā)展和管理,打擊違法犯罪有著重要意義。

  4. 鄉(xiāng)村醫(yī)生的主體資格認定

  《解釋》中規(guī)定,從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的,必須具備《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》,如果行為人不符合這個要求,應認定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)”。行為人應當被認定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體。

  我國幅員遼闊,經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡,偏遠地區(qū)的醫(yī)療資源十分緊缺。先進的醫(yī)療設備、豐富的醫(yī)護人才資源、充分的醫(yī)學信息都集中在城市等發(fā)達地區(qū),而農(nóng)村偏遠地區(qū)各種醫(yī)療資源相對滯后,醫(yī)療條件和醫(yī)療需求無法匹配,醫(yī)療觀念也相對落后。鄉(xiāng)村醫(yī)生的概念由來已久,這是我國社會歷史的發(fā)展所衍生的以滿足農(nóng)村偏遠地區(qū)群眾對醫(yī)療衛(wèi)生需求的必然產(chǎn)物。該地區(qū)的群眾對醫(yī)生是否具有行醫(yī)資質的要求偏低。鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療水平與發(fā)達城區(qū)相比,存在著較大差距,主要有以下幾種原因:

  (1)一般受過正規(guī)高等教育的醫(yī)學學生畢業(yè)后,大量人才涌入到經(jīng)濟發(fā)達的城市或者是城鎮(zhèn)。農(nóng)村地理位置偏遠,經(jīng)濟發(fā)展落后,現(xiàn)代化水平低,從業(yè)者薪酬待遇低,工作上升空間窄,生活水平難以提高,除非是本地農(nóng)村出出身的學生,否則極少有人愿意在這里從事醫(yī)療服務工作。因此,農(nóng)村的醫(yī)療人才資源得不到儲備,大多數(shù)是一些以師承方式學習醫(yī)學或者經(jīng)多年實踐醫(yī)術確有專長的“郎中”承擔著農(nóng)村民間醫(yī)療工作。

  (2)經(jīng)濟發(fā)展落后,先進的醫(yī)療設備缺乏資金和操作人才的支持,使得鄉(xiāng)村醫(yī)生沒有先進醫(yī)療設備的輔助,只能處理一些簡單的基礎常見的疾病。一旦有患者需要進行一些高儀器的檢查化驗等,他們就會前往城鎮(zhèn)以上的大醫(yī)院進行。因此,鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療的疾病范圍也較為有限。

  面對鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)具有執(zhí)業(yè)地點特定性、目標人群特定性的特點,國家為了給農(nóng)村的居民提供合格合法醫(yī)療服務,提高國民的身體素質,保障民生,對鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)生的要求不那么嚴苛,只需要取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書進行注冊登記,就可以在特定地點面向特定群體提供醫(yī)療服務。而各地區(qū)的衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況,也出臺了一些地方管理細則以規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療秩序。例如《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》從鄉(xiāng)村醫(yī)生人才儲備、醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格考試、考核培訓、提升待遇、獎懲措施等方面進行了與本地區(qū)情況相符合的管理辦法。

  因此,存在沒有經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)教育培訓從而獲得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生,常年在鄉(xiāng)村從事醫(yī)療服務。從我國國情的現(xiàn)實出發(fā),國家對鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)要求也就沒有那么嚴苛?!多l(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》中規(guī)定“本辦法適用于沒有獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,在村級醫(yī)療衛(wèi)生機構注冊參與預防、保健和一般醫(yī)療診療活動的鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“本辦法公布之前的鄉(xiāng)村醫(yī)生,已經(jīng)取得縣級以上衛(wèi)生行政部門辦法鄉(xiāng)村醫(yī)生的證書,并具備以下條件之一的,可向縣級衛(wèi)生行政部門申請從事的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊,取得執(zhí)業(yè)證書后,可以亟需在村級醫(yī)療衛(wèi)生機構中執(zhí)業(yè)”。因此,從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的鄉(xiāng)村醫(yī)生,必須完成鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。如果沒有按照上述規(guī)定,合法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,進行執(zhí)業(yè)注冊,那么可以認定為非法行醫(yī)罪的犯罪主體。

  5. 黑診所中的“假醫(yī)生”、“游醫(yī)”的主體資格認定

  隨著國家改革開放,允許民間開辦民營的醫(yī)療衛(wèi)生機構,許多具有資質的診所、私人醫(yī)院幫助解決更多患者的醫(yī)療需求,在很大程度上,緩解了看病難的困境。醫(yī)療衛(wèi)生是民生工程,任何時候,都會存在受疾病困擾的人,醫(yī)療服務一直處于供不應求的狀態(tài)。不法分子瞄準了這個行業(yè)有利可圖,違法開辦“黑診所”,給患者的身體健康的生命安全帶來極大危害,也嚴重擾亂了社會公共衛(wèi)生秩序。所謂“黑診所”,是只該機構沒有經(jīng)過法定的登記批準注冊,沒有取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》,不具備合法的經(jīng)營資質。“黑診所” 衛(wèi)生設備環(huán)境差,藥品來源與非法渠道。在診所里行醫(yī)的“醫(yī)生”沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證, 有些甚至連醫(yī)師資格都沒有。盡管國家衛(wèi)生行政部門、司法執(zhí)法部門在整治“黑診所”問題上重點打擊,但仍然有人鋌而走險,非法行醫(yī)屢禁不止。

  “游醫(yī)”行醫(yī)的情況并不鮮見。通常簡單的桌椅板凳,擺放些所謂的草藥、藥酒等再鋪墊一張寫著“祖?zhèn)髅胤?rdquo;的醫(yī)療廣告,以這種路邊攤的方式游走在市集里。這種“游醫(yī)”也被稱之為“江湖郎中”、“跑江湖”、“神醫(yī)”。“游醫(yī)”并沒有取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格,卻自稱有祖?zhèn)髅胤娇舍t(yī)治各種疑難雜癥或者有“秘術”可以驅邪治疾。很多群眾一心只想擺脫病痛折磨,容易聽信夸大宣傳、虛假宣傳甚至是詐騙,對其是否科學,是否合法等不與關注, 對這類“神醫(yī)”趨之若鶩。這些游醫(yī)屬于無合法資質、無固定場所、無安全保障的三無人員,患者在此就診治療,輕則貽誤治療,重則損害身體健康甚至是生命。一旦發(fā)生危害后果,游醫(yī)溜之大吉,患者無法維權。

  綜上所述,黑診所的“假醫(yī)生”和江湖“游醫(yī)”,都屬于沒有取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人, 完全符合非法行醫(yī)罪的犯罪主體標準。南京刑事律師認為,二者不僅對患者的身體健康和生命安全帶來極大威脅,對社會公共衛(wèi)生秩序的管理帶來危害,是非法行醫(yī)罪的重點打擊對象。

以上就是關于:非法行醫(yī)罪的犯罪主體范圍的內容,如有其他疑惑,可以隨時咨詢專業(yè)刑事律師團隊為您答疑解惑!

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刑事律師網(wǎng)首席南京刑事律師姬傳生,經(jīng)濟師,兼職教授,特邀研究員,經(jīng)濟學學士,法學碩士,全國律師協(xié)會會員,江蘇省律協(xié)會員,南京律師協(xié)會會員,中國法學會優(yōu)秀刑事辯護律師,知名刑事咨詢律師專家.十九年刑事犯罪辯護律師經(jīng)驗,十五年院校刑事訴訟法律功底和人脈資源,三所大學及研究機構教育背景,徐州市十一.十二屆政協(xié)委員.多起無罪和緩刑辯護成功案例.
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