打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪的構(gòu)成要件
發(fā)表時間:2017-11-09 18:04:31 來源:刑事律師網(wǎng) 閱讀: 886次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京辯護律師帶來主題是關(guān)于:打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪的構(gòu)成要件,希望能幫助大家。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是雙重客體,既侵犯了會計、統(tǒng)計人員的人身權(quán)利,又侵犯了國家會計、統(tǒng)計管理制度。
建立嚴格完善的會計、統(tǒng)計制度,是發(fā)展國民經(jīng)濟的重要保證。為此,專門制定了會計法和統(tǒng)計法,要求一切會計、統(tǒng)計機構(gòu)和人員嚴格履行職責(zé),并賦予了會計、統(tǒng)計人員抵制違反會計法、統(tǒng)計法的行為的職權(quán)。但近年來,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)人員為了個人的私利和小團體的利益,不但違反會計法、統(tǒng)計法,還對會計、統(tǒng)計人員的抵制行為進行打擊報復(fù),嚴重侵犯了國家的經(jīng)濟管理制度和會計、統(tǒng)計人員的人身權(quán)利,對于這種行為,理應(yīng)給予刑事處罰。
本罪的侵害對象為會計人員和統(tǒng)計人員。會計人員是指持有會計證,具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能,按照有關(guān)規(guī)定從事會計工作的人員,包括專職會計人員、會計主管人員、會計機構(gòu)負責(zé)人、總會計師等。其中“會計主管人員”是指不設(shè)置會計機構(gòu),只在其他機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員的單位行使會計機構(gòu)負責(zé)人職權(quán)的人員。財政部1996年頒布《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第16條規(guī)定:“未取得會計證的人員,不得從事會計工作。”所以,打擊報復(fù)會計人員罪的侵害對象不包括那些不具備會計資格的臨時受指派從事一些有關(guān)會計事務(wù)工作的人員,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人對于不具有會計資格,臨時從事財會管理工作的人員實行打擊報復(fù)的,不能認定為打擊報復(fù)會計人員罪,需要作為犯罪處罰的,可根據(jù)其打擊報復(fù)行為具體危害性,定以相應(yīng)的罪名。根據(jù)《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)計人員應(yīng)包括國務(wù)院和地方各級人民政府的各部門設(shè)立的統(tǒng)計機構(gòu)中的統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責(zé)人,還包括企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立的統(tǒng)計機構(gòu)中的統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責(zé)人。非上述統(tǒng)計人員,不能成為打擊報告統(tǒng)計人員罪的侵犯對象。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人,對依法履行職責(zé)、抵制違反《會計法》《統(tǒng)計法》行為的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復(fù),情節(jié)惡劣的行為。
所謂依法履行職責(zé),對于會計人員來說,是指會計人員依照《會計法》第22條的規(guī)定履行會計機構(gòu)、會計人員的主要職責(zé),如依法進行會計核算,實行會計監(jiān)督;擬訂本單位辦理會計事務(wù)的具體辦法;參與擬訂經(jīng)濟計劃、業(yè)務(wù)計劃、考核、分析預(yù)算、財務(wù)計劃的執(zhí)行情況;辦理其他會計事務(wù)等。對于統(tǒng)計人員來說,則是指統(tǒng)計人員依照《統(tǒng)計法》第22條的規(guī)定,履行統(tǒng)計人員的職責(zé),如組織、協(xié)調(diào)本單位的統(tǒng)計工作,完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),搜集、整理、提供統(tǒng)計資料;對本單位的計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析,實行統(tǒng)計監(jiān)督;管理本單位的統(tǒng)計調(diào)查表,建立健全統(tǒng)計臺賬制度,并會同有關(guān)機構(gòu)或者人員建立健全原始記錄制度,等等。
所謂抵制違反《會計法》《統(tǒng)計法》的行為,是指會計人員、統(tǒng)計人員對于不符合會計法、統(tǒng)計法的行為,依法加以拒絕、揭露、向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映、提出批評意見等行為。司法實踐中,通常表現(xiàn)為會計人員、統(tǒng)計人員對本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的違反《會計法》《統(tǒng)計法》的命令、授意等予以抵制,拒絕服從或檢舉、揭發(fā)的行為。對違反《會計法》<統(tǒng)計法》的行為加以抵制是會計人員、統(tǒng)計人員的職責(zé)中應(yīng)有的內(nèi)容,也是其依法應(yīng)履行的義務(wù),例如,《會計法》除了明確規(guī)定會計機構(gòu)、會計人員的職責(zé)外,還明確規(guī)定了會計人員不依法履行職責(zé),抵制違反《會計法》的行為所應(yīng)負的法律責(zé)任:如《會計法》第28條規(guī)定:“單位負責(zé)人應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。會計機構(gòu)、會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。”第29條規(guī)定:“會計機構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的,按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的,應(yīng)當及時處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當立即向單位負責(zé)人報告,請求查明原因,作出處理。”同時會計法第五章法律責(zé)任部分中第42條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正,可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款;對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處二干元以上二萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應(yīng)當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分:(一)不依法設(shè)置會計賬簿的;(二)私設(shè)會計賬簿的;(三)未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的;(四)以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的;(五)隨意變更會計處理方法的;(六)向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的;(七)未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的;(八)未按照規(guī)定保管會計資料,致使會計資料毀損、滅失的;(九)未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的;(十)任用會計人員不符合本法規(guī)定的。有前款所列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。會計人員有第一款所列行為之一,情節(jié)嚴重的,由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。有關(guān)法律對第一款所列行為的處罰另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。”第45條規(guī)定:“授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿,編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,可以處五千元以上五萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應(yīng)當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。”筇16條規(guī)定:“單位負責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員以降級、撇職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復(fù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)仆:尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。對受打擊報復(fù)的會計人員,應(yīng)當恢復(fù)其名譽和原有職務(wù)、級別。”#p#分頁標題#e#
由此可見,如果會計人員對違反《會計法》的行為不依法加以抵制,則要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,直至刑事責(zé)任。其中,會計人員所應(yīng)加以抵制的也主要是上述所列舉的違反《會計法》的行為。
對于統(tǒng)計人員來說,統(tǒng)計法除了明確統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法應(yīng)履行的職責(zé)外,也明確規(guī)定了統(tǒng)計人員違反統(tǒng)計法或者對違反統(tǒng)計法的行為不加以抵制所應(yīng)負的法律責(zé)任。例如,的統(tǒng)計法第7條規(guī)定:“各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照本法和統(tǒng)計制度提供的統(tǒng)計資料,不得自行修改;如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計算或者來源有錯誤,應(yīng)當提出,由統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和有關(guān)人員核實訂正。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得強令或者授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對領(lǐng)導(dǎo)人強令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為,應(yīng)當拒絕、抵制,依照本法和統(tǒng)計制度如實報送統(tǒng)計資料,并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負責(zé)。”第27條第3款規(guī)定:“統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報批評,依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分。”據(jù)此,統(tǒng)計人員應(yīng)對上述違反統(tǒng)計法的行為加以抵制,否則將受到相應(yīng)的行政處分。
有關(guān)公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人對依法履行職責(zé)、抵制違反《會計法》《統(tǒng)計法》的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復(fù)的行為方式是多種多樣的,常見的形式主要是利用職權(quán)篡改人事檔案,出具假政審材料,克扣工資、獎金,罰款,停止工作、降職降級、壓制晉級晉職,開除黨籍、開除公職,調(diào)離原工作崗位,在大小會議上進行批判、斗爭、羞辱,編造材料報送公安機關(guān)對其進行行政拘留等等。總之,既可以為對有關(guān)的會計、統(tǒng)計人員進行肉體、精神上的摧殘、迫害,也可以為對其在經(jīng)濟上進行制裁,還可以是政治上的迫害。值得注意的是,司法實踐中,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人對抵制違反會計法、統(tǒng)計法的會計、+統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)時,通常都是利用手中的職權(quán),假公濟私,實施打擊報復(fù)行為的。但是,本條并沒有明文規(guī)定行為人必須利用了職權(quán)才能構(gòu)成本罪,對于一些領(lǐng)導(dǎo)人員沒有利用職權(quán)對有關(guān)會計、統(tǒng)計人員實行報復(fù)打擊,情節(jié)惡劣的,也應(yīng)認定為打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪。
根據(jù)本條的規(guī)定,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人,對依法履行職責(zé)、抵制違反《會計法》《統(tǒng)計法》行為的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復(fù),情節(jié)惡劣的,才構(gòu)成打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪。何謂情節(jié)惡劣,尚無明確的司法解釋加以界定,一般認為主要是指打擊報復(fù)致被害人的人身、民主權(quán)利受到嚴重損害的;打擊報復(fù)致使國家利益遭受重大損失的;打擊報復(fù)造成被害人自殺、精神失常等嚴重后果的;一貫打擊報復(fù)他人的;打擊報復(fù)造成影響惡劣的;等等。雖然實施了打擊報復(fù)的行為,但不屬于“情節(jié)惡劣”的情形,則不應(yīng)認定為構(gòu)成犯罪,只能按照有關(guān)法律、規(guī)章等的規(guī)定,予以紀律處分或行政處罰。
(三)主體要件
本罪的主體為特殊主體,僅限于公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人。其他人不構(gòu)成本罪。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,并且具有打擊報復(fù)的目的。
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